“没想到办无房证明可以这么方便！原来要填写纸质申请表再排队办理，现在用不动产自助终端，一分钟就能拿到加盖电子印章的结果。”在广州市政务服务中心，市民陈女士说。近年来，随着电子印章在广东的广泛应用，群众便捷实现办理不动产证明，足不出户就能申领电子就业报到证。

目前，全省累计制发政府部门电子印章超6万枚，累计提供签章服务超15亿次，月均服务超2.3亿次。小印章正在不断发挥大作用。

4月26日，省政府官网发布《广东省电子印章管理暂行办法》（下称《办法》），在全省内统一电子印章规划和管理，推动电子印章系统互联互通，在全国首创电子印章市场化服务模式。

“《办法》将推进电子印章在商事登记、看病就医、房产交易等方面的应用，鼓励引导电子印章在金融服务、电子合同签署等场景的应用，为电子印章的跨行业、跨区域、跨层级的应用构建了良好的制度基础。”省政府副秘书长、省政务服务数据管理局局长杨鹏飞表示，随着《办法》落地实施，电子印章的广泛使用将进一步便利市场主体，全面优化营商环境，助力数字经济发展。

广东在全国先行开展探索

电子印章是包含实物印章图片、用于识别使用人的身份等内容的电子数据，可理解为将实物印章数字化。全程电子化办理节省了群众办事来回奔波排队的时间精力，签章效率也大幅提升。

广东在全国先行开展电子印章应用探索。2018年6月，广州在“粤省事”小程序签发全国第一张“出生医学证明电子证照”。有了这张电子证照，家长们为新生儿办理户口、领取生育津贴、生育医疗相关费用报销等业务，无需提交实体纸质证件。截至今年3月，出生医学证明在线办理已覆盖广东省21个地市1575医院，全省累计签发电子出生医学证明152万张。

2019年4月，《国务院关于在线政务服务的若干规定》公布，明确电子印章与实物印章具有同等法律效力。同年12月，国务院办公厅电子政务办在全国一体化在线政务服务平台启动电子印章应用工作，并在广东试点。以此为契机，广东进一步扩展电子印章应用范围。

明确适用范围和管理部门

随着数字化技术不断发展，广东的电子印章应用场景日渐丰富，使用广度和深度不断提高。在此过程中，由于制作电子印章的机构增多，存在标准不一、技术壁垒、无法互认互通的问题，导致企业群众办事需要使用多枚电子印章，造成重复付费困扰，影响办事效率，迫切需要规范和加强电子印章的统一管理。

为全面推进数字政府2.0建设，解决电子印章规范不足而带来的现实问题，《办法》健全了全省电子印章管理体系，规范电子印章管理，加快推进电子印章应用。

《办法》共七章25条，从电子印章系统、电子印章申请与制作、电子印章使用与管理、信息安全要求、法律责任等方面，对电子印章适用范围和管理部门、分类建设运营电子印章系统、加强电子印章全流程管理、强调信息安全和法律责任等进行明确。

《办法》提出“统筹规划，分类管理”的原则——省政务服务数据管理局统筹建设全省党政机关及事业单位的电子印章系统提供统一服务。省公安厅负责省内社会组织、企业单位、个体工商及其他组织电子印章的规范管理。省密码管理局负责规范管理电子印章密码应用，以此推动实现电子印章的互信互认，减少重复投资。

《办法》的出台，将为深化广东数字政府2.0建设提供保障。一方面，公职人员在办理各类政务服务时可便捷地使用电子印章，加盖电子印章的电子文件可跨部门互认，减少繁重的纸质版档案的整理和归档，节约大量人力、物力和时间，帮助基层减负。另一方面企业和群众在手机或电脑上可直接提交办事材料申请加盖电子印章，可减少在政务服务大厅办事窗口来回跑动次数。

为充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，《办法》还创新提出电子印章市场化服务模式。由政府部门统筹规划，引导社会力量按照国家和省的标准规范建立电子印章系统，为广东省社会组织、企业和个体工商户以及其他组织提供电子印章服务，在帮助减轻财政资金压力的同时，规范制章标准，提高发章效率，从而催生更丰富的电子印章应用场景。

南方日报记者 肖文舸 唐亚冰

通讯员 粤政数