公开资料显示，报废汽车的回收、拆解是再生资源回收的重要一环。这种拆解回收是指在依法合规前提下，对报废机动车进行回收，并进行无害化处理、拆除可再利用的零部件和主要总成。在下游应用市场，回收拆解关系着金属与非金属材料的循环再利用，对于保护环境、节约资源、推动循环经济具有重大意义。

《方案》指出，要坚持鼓励先进、淘汰落后。建立激励和约束相结合的长效机制，加快淘汰落后产品设备。严格执行机动车强制报废标准规定和车辆安全环保检验标准，依法依规淘汰符合强制报废标准的老旧汽车。优化报废汽车回收拆解企业布局，推广上门取车服务模式。

《方案》还提出了明确的目标：到2027年，报废汽车回收量较2023年增加约一倍。

中国物资再生协会副会长高延莉告诉记者，近年来，随着国家促进循环经济发展、强化环境保护、保障资源安全的目标得到逐步落实，报废机动车回收拆解行业有了长足发展。当前，国内具备报废机动车回收拆解资质的企业在1500家左右，市场规模迅速扩大，全行业回收拆解产能超过3200万辆／年，企业场地面积、机械化水平、专业化拆解队伍、资源处理能力得到迅速提升。但不容忽视的是，目前企业收车难状况并未彻底改变，废钢价格大跌，再制造零部件销售不畅，税收政策都制约行业很难做大做强。

在她看来，这次政策红利很难传递到报废汽车回收行业，因为一方面以旧换新补贴的对象是车主，另一方面资源再利用市场价格大幅下跌，所以对于企业来说，回收报废汽车越多，反而赔得越多。尽管如此，全行业仍要积极配合《方案》，做好服务工作。

据悉，依据相关法规，机动车强制报废标准主要针对营运车辆，对于私家车报废只能激励，没有强制。因此，车主对私家车报废的积极性能否被调动起来，主要看有无补贴，补贴金额多少。

记者发现，本次《方案》中特别提到，要推广资源回收企业向自然人报废产品出售者“反向开票”的做法。高延莉介绍，“反向开票”做法对报废汽车回收行业来说是非常有利的，因为全行业无法取得进项税发票，也就是“第一张发票”，如果能够“反向开票”，将大大减轻全行业税负。但目前部分企业申请执行了“简易征收法”，增值税按照3％征收，且须执行三年。如上述企业也能享受“反向开票”，将会大大激发全行业积极性。同时她强调，希望围绕《方案》的实施方案和细则尽快出台，缩短行业观望期。

车商根据自身特点调整经营策略

除了汽车报废，《方案》对二手车市场也释放了利好，提出到2027年国内二手车交易量较2023年增长45％。数据显示，2023年我国二手车交易量为1841万辆，如果按照增幅达到45％，即2027年二手车交易量有望达到2670万辆。

天天拍车相关负责人介绍，受益于政策鼓励，天天拍车3月推出“开春拍车节”拿出千万元资金，通过佣金券的方式，鼓励平台买家率先收购北京拍场的二手车。3月20日数据统计，天天拍车北京拍场的车源成交量比1月同期增长了47％。

湖南省二手车流通协会秘书长潘国强表示，就汽车行业而言，国家最近两年的促销政策，对于消化制造产能和挖掘消费潜能，确实起到了较大的推动作用。在实施消费促进政策后，之前萎靡不振的新车消费和二手车交易，均实现了10％以上的年度增量。单纯靠市场自身的力量，在近几年这种复杂环境下，这是几乎不可能实现的。

他预计，2027年我国二手车交易量将至少达到2500万辆。首先，纵观全球汽车市场，当一个国家汽车的千人保有量达到一定比例之后，二手车消费就会成为市场的主流，我国正在经历二手车赶超新车的阶段。其次，随着政策的积极干预、新生代消费者换车频率越来越高，二手车交易保持快速增长是大势所趋。至于2027年交易量能否突破3000万辆，取决于经济恢复和国民收入增长情况。

不过他也提醒，类似政策的实施，对于不同类型的车商来说，效果可能有所不同。比如对于经营三年以内准新车的二手车商，政策带来的压力可能大于收益；但对于经营车龄较长、保有量大车型的二手车经销商来说，其收益应该大于压力。因此他建议，主营准新车的二手车经销商，可以考虑兼营新车，在售出新车后可以直接申请相应的补贴；经营高车龄二手车的经销商，应该加强与新车经销商的互动，积极配合新车经销商完成置换，同时获得大量的优质车源。当然，如果此时二手车商能获得国家政策的支持，比如除了以旧换新，还能获得以旧换旧的补贴，那么对于二手车消费肯定能起到积极的推动作用。

二手车4年后增长45％有望实现

今年以来，从全国两会的提案议案到商务部的相关文件，都在强调以旧换新。这种政策的密集程度以及相关管理部门的重视程度，是前所未有的。消费是拉动经济增长的重要举措，汽车消费无疑扮演了重要角色。

信车智联（北京）信息技术有限公司首席执行官柴海峰指出，当前我国汽车保有量已达到历史最高，新车增长遇到瓶颈，政府、车企都不惜巨额补贴来拉动汽车增量，由此可见当前新车市场的增长非常疲软。汽车“以旧换新”政策刺激了新车的销售，推动了汽车产业的更新换代，从而拉动了内需增长，无疑为汽车市场注入了新的活力。同时，这一政策也鼓励了消费者更加理性地对待汽车消费，避免了资源的浪费。不过车企之间的价格战可能不会就此偃旗息鼓。

从二手车角度来看，新车价格的不稳定性目前还是没有得到恢复，政策的介入是让消费者受益，汽车生产企业和销售企业开展价格战，更多的是品牌之间的竞争，还有销售企业之间的竞争，这种竞争导致的价格战，在汽车消费进一步增长时，可能会愈演愈烈。

柴海峰强调，这波政策红利将为二手车行业带来发展机会，换购潮来临，摆在二手车行业的是多出来的海量车源。当前二手车市场依然以车源为主导，二手车商应积极应对，可以推出一些“以旧换旧”补贴，从而获得更多车源。同时面对这种巨大的政策红利，二手车企业也应当加快自我升级、自我完善，提高自我诚信要求，加快数字化体系建设，打造平台化的销售模式。当前，国家对二手车税收减免政策依然在持续，但是二手车进行企业纳税的热情度还不够高，希望有关部门对于二手车税收再进一步细化，明确增值税和企业所得税的征收方式以及时间，这样才能更好地促进二手车行业“升规纳统”的进程。

“只要政策保障足够充分，培育和壮大二手车行业，不再有阻碍二手车行业发展的客观因素，那么到2027年二手车交易量较2023年增长45％的目标就有望实现。”柴海峰说。

文：陈萌 编辑：焦玥 版式：赵方婷

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